小口徑精密無縫管剩產能是長期系統工程,中國的問題更復雜,市場和政府這“兩只手”都需要硬到極致才能見效。
“通過市場機制優勝劣汰,使得沒有競爭力的企業真正退出市場,同時通過政府調控機制嚴格控制增量產能,有利于中國鋼鐵工業實現從大到強的轉變。”
有專家也表示,雖然抑制產能是行業共識,但從近兩年的實際情況看,通過行政手段減產只能適得其反,迫使市場采取非常手段應對。所以控制產能,在強化政府作用的同時,還要徹底放開市場競爭,特別是在近期行業大面積虧損之時,政府更應放手,讓鋼企完成優勝劣汰,并逐步升級。
政府在此時不能起反作用。“行政力量的推動是鋼鐵產能過剩的一個原因。地方政府以土地、礦產資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引一些項目落地,最終造成產能過剩。”馮飛說。
工信部原材料工業司副司長苗治民曾公開表示,從行業管理的角度講,一是現行管理方法不適應行業發展要求。近年來,鋼鐵行業管理主要依靠行政審批,但在巨大的市場需求拉動下,企業更多注重規模擴張,致使鋼鐵產能逐年攀升,2012年高達約10億噸,多年來通過行政審批手段嚴格控制產能收效甚微;二是鋼鐵工業是各地投資的重點。由于缺乏統一規劃,導致布局混亂,產能盲目擴張;三是公平競爭市場環境不完善催生了行業亂象。不同地區、不同企業在環保、質量、財稅等方面執行標準不統一,缺乏公平競爭的市場環境。
“不解決產能過剩,就等于沒抓住鋼鐵業的要害。”中國鋼鐵工業協會黨委書記劉振江說。
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